Пятница, 20.10.2017, 00:35
КАФЕДРА ОБЩЕЙ ГИГИЕНЫ
КУРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕДИЦИНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
Всё в руках человека!.. Поэтому мойте их чаще. Станислав Ежи Лец
Главная Мой профильРегистрация ВыходВход
Вы вошли как Гость · Группа "Гости"Приветствую Вас, Гость · RSS
Меню сайта
Категории раздела
Актуальные вопросы безопасности пищевых продуктов на современном этапе [5]
Актуальные проблемы эпидемиологии инфекционных и неинфекционных заболеваний [13]
Гигиеническое обучение и воспитание на современном этапе [3]
Организация, становление и развитие Государственной санитарно-эпидемиологической службы в России [3]
Подготовка специалистов медико-профилактического профиля [9]
Современные проблемы экологии человека и гигиены окр.среды и обеспеч.сан.-эпид.благополуч. населения [13]
Оценка влияния факторов окружающей среды на здоровье населения [18]
Система санитарно-гигиенического мониторинга [15]
Состояние здоровья как фактор национальной безопасности страны [9]
Конференции
III Всероссийская дистанционноая интернет- конференция с международным участием «Окружающая среда и здоровье населения»

АРХИВ КОНФЕРЕНЦИЙ
Рекламный блок
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Форма входа
Найти на сайте
 Информация
Главная » Статьи » Конференция » Актуальные вопросы безопасности пищевых продуктов на современном этапе

РОЛЬ ГИГИЕНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ ВОДОЕМОВ ДЛЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.

РОЛЬ ГИГИЕНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ ВОДОЕМОВ ДЛЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

 

В.В.ТУРБИНСКИЙ1, В.А.ХМЕЛЁВ2

 

Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, г.Новосибирск1, Россия

ФГОУ ВПО «Новосибирская государственная академия водного транспорта», г.Новосибирск2, Россия

 

 

Правовое регулирование водных отношений имеет долговременную историю. Уже в древних государствах с искусственным орошением обычное и даже писанное водное право получило достаточно разработанные формы (Двуречье, Египет). Согласно Кодекса Юстиниана, положения римского права предусматривали порядок использования рек, их классификацию, права береговых владельцев и водные сервитуты. В Древнем Риме права земельных собственников распространялись на подземные воды и несудоходные водотоки, но судоходные реки не входили в гражданский оборот [[1]]. Регулирование водопользования в средневековой Европе прослеживается по актам королевской власти и сводам законов («Саксонское зеркало»). Во Франции предусматривалось разделение вод между королевским доменом и владениями крупных сеньоров короны [[2]].

В мануфактурный период капитализма в Голландии ирригационное хозяйство регламентировалось жестким «дамбовым» правом и обслуживалось дамбовым налогообложением. С утверждением буржуазной частной собственности на землю Европейское законодательство пришло к чёткому разграничению водных объектов на частные и публичные как по форме собственности, так и по характеру использования. [[3]].

В Российской империи правовое регулирование водных отношений было разобщенным. Согласно разъяснениям Сената, естественные водные объекты не считались предметом права собственности. Законодательство защищало интересы прибрежных землевладельцев, от которых зависело проведение каналов и других водохозяйственных работ.

Первые нормативно-правовые акты в области охраны водных ресурсов РCФСР были изданы Наркомздравом РСФСР в 1923 году: «Положение о нормах сточных вод», которым не допускались отступления от рекомендуемых нормативов без особого согласования с местными санитарными органами.

В 1929 году приняты первые «Санитарные правила РСФСР о спуске сточных вод», в которых рассматривались возможности сброса стоков в водоём.  Накопившийся опыт гигиенического изучения санитарного состояния водоёмов и характеристики сточных вод позволили дифференцировать стандарт и критерии качества воды водных объектов в зависимости от характера использования последних. Важное значение для развития законодательства в области санитарной охраны водоёмов имело Постановление ЦИК и СНК СССР №96/834 от 17 мая 1937г. [[4]].

В 1938 году Всесоюзной государственной инспекцией опубликованы «Правила по условиям спуска сточных вод в водоёмы», которые вскоре были переизданы в качестве Приложения 1 к «Общесоюзным строительным нормам и правилам проектирования промышленных предприятий» (ОСТ 90014-39), а с 1948 года в составе «Правил спуска сточных вод в водоемы» стали публиковаться нормативы предельно допустимого содержания вредных веществ в водоёмах.

Важность вопроса качества питьевой воды для профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с её потреблением привела к тому, что в 1954 году требования к качеству питьевой воды были возведены в ранг государственного стандарта - ГОСТ 2874-54 «Вода питьевая», который затем переиздавался под номерами - 2874-73, 2874-82 [[5]]. С 1996 года ГОСТ «Вода питьевая» был заменен на санитарные правила и нормы - Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН (2.1.4.559-96) 2.1.4.1074-01 [[6]]. Как и в 1954 году, санитарные правила 2.1.4.1074-01 предусматривают возможность введения менее жестких требований к отдельным показателям качества питьевой воды – минерализация не 1000 мг/дм3, а 1500мг/дм3, жесткость не 7 мг-экв/дм3 . а 10 мг-экв/дм3; железо на 0,3 мг/дм3, а 1,0 мг/дм3; марганец на 0,1мг/дм3, а 0,5мг/дм3;  цветность на 20 градусов, а 35 градусов, мутность на 1,5мг/дм3, а 2,0 мг/дм3.

Для определения границ зоны санитарной охраны источников водоснабжения и необходимых санитарных мероприятий предусматривается проведение санитарных, гидрогеологических и лабораторных исследований по согласованию с местными органами государственного санитарного надзора  [[7], [8], [9]].  Основной целью создания и обеспечения особого режима в зоне санитарной охраны (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены [[10]].

Новый этап в развитии нормативно-правового обеспечения санитарной охраны водных объектов связан с принятием постановления Совета Министров СССР от 22 апреля 1960 г. «О мерах по упорядочению использования и усиления охраны водных ресурсов СССР»  о разработке ПДК вредных веществ в воде водоёмов и утверждении общесоюзных нормативов качества поверхностных и подземных вод источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и водоёмов культурно-бытового назначения [[11],[12]], и Основ водного законодательства СССР в 1970 году [[13]]. Положениями статьи 3 данных Основ в качестве основных принципов использования водных ресурсов устанавливаются: первоочередное удовлетворение хозяйственно-питьевых потребностей населения и бассейновый принцип. В соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 22 апреля 1960г. «Об упорядочении использования и охраны водных ресурсов», ЦК КПСС и СМ СССР от 29 декабря 1972г. №898 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» в 1975 году были изданы «Методические указания по разработке и научному обоснованию предельно-допустимых концентраций вредных веществ в воде водоёмов» [[14]].

Интенсивное развитие промышленности потребовало санитарной регламентации вопросов проектирования и строительства промышленных предприятий. В 1972 году изданы «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (СН 245-71)» [[15]], в которых были определены в том числе и гигиенические требования к водоснабжению и канализации, учитывающие требования к устройству внутреннего водопровода и канализации, выбору источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и условиям отведения сточных вод. В этом же 1972 году ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов» [[16]], которое дало дальнейшее развитие государственной системе нормирования качества воды водоисточников. В результате в 1973 году вопросы контроля за санитарным состоянием водных объектов и питьевым водоснабжением населения в ранге государственной политики и государственного надзора были закреплены за органами санитарного надзора Постановлением Совета Министров СССР «Об утверждении Положения о государственном санитарном надзоре в СССР» [[17]].

Для предупреждения и устранения существующего загрязнения водных объектов, которое может привести к развитию интоксикации у населения при использовании воды для хозяйственно-питьевых целей, возникновению случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, распространяющихся водным путем, а также к нарушению условий рекреации в связи с появлением в воде неприятных запахов, окраски, пено- или пленкообразования в 1974 году были введены в действие «Правила охраны поверхностных вод от загрязнения» (№ 1166 от 1974 г.), а с 1 января 1989 года «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения (СанПиН 4630–88)» и с 2003 года – Санитарные правила и нормы 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Помимо правового регулирования условий отведения сточных вод в гигиене водопользования большое внимание уделялось развитию регулирования требований к источникам хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и качеству питьевой воды - ГОСТ 2761-44, ГОСТ 2761-57,  ГОСТ 17.1.3.03-77 ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора" [[18], [19], [20]]. Требования к питьевой воды включают в себя и нормативы по обеспечению радиационной безопасности населения [[21]]. Перечень основных гигиенически значимых природных радионуклидов и их характеристики приведены в [[22], [23]].

Важное значение имеет гармонизация отечественного законодательства с международным. Директивой Европейского парламента и Совета европейского союза № 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года, устанавливающей основы для деятельности сообщества в области водной политики [[24]] отмечается, что на данный момент существует несколько мировых организаций, занимающимися проблемами стандартизации воды:

Всемирная Организация Здравоохранения (World Health Organization) - это специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, основная функция которого состоит в решении международных проблем здравоохранения и охраны здоровья населения. "Руководство по контролю качества питьевой воды", выпущенное ВОЗ в 1984 году (пересмотренное и дополненное в 1992 году) является основным стандартом, на основании которого разрабатываются нормативы других государств;

3 ноября 1998 г. Советом Европейского Союза взамен действовавшей с 1980 г была принята новая директива "По качеству питьевой воды, предназначенной для потребления человеком" 98/83/EC;

Национальные Стандарты Питьевой Воды в США, где для каждого вещества установлено два норматива: максимальный уровень загрязнения (MCL) и желательный для Общественного Здоровья (Public Health Goal) показатель.

В США осуществляется поэтапное ужесточение норм качества питьевой воды. Так, с 1961 г. до настоящего времени нормируемое содержание железа в питьевой воде уменьшилось с 3,0 мг/л до 0,3 мг/л, цинка — с 15 мг/л до 5 мг/л, меди — с 3,0 мг/л до 1,3 мг/л. Нормируемая концентрация общих тригалометанов в питьевой воде с 31.12.2003 г. снижена с 0,1 мг/л до 0,08 мг/л. Предусмотрено с 23.01.2006 г. снижение нормы содержания в воде мышьяка с 0,05 до 0,01 мг/л.

В Англии установлена рабочие нормативы для сточных вод (1951г.) В Японии издан закон о борьбе с загрязнением поверхностных вод (1970г.) и на его основе «Положение о предельно-допустимых концентрациях загрязнений в сточных водах промышленных предприятий (1971, №35).

В соответствии с законодательством Российской Федерации гигиенические нормативы предназначены для охраны всех видов вод, используемых населением, в том числе поверхностных, подземных водоисточников и водопроводной воды. Предусматриваются следующие виды нормативов [[25]]:

- предельно допустимые концентрации (ПДК);

- ориентировочные допустимые уровни (ОДУ).

Значимость ПДК и ОДУ в системе водно - санитарного законодательства определяется тем, что:

- соблюдение этих нормативов создает благоприятные условия водопользования, обеспечивая безопасность воды для здоровья населения;

- наличие нормативов позволяет рассчитать нормы ПДС и использовать их при предупредительном и текущем санитарном надзоре;

- сопоставление реальных уровней содержания веществ в воде с их ПДК или ОДУ дает возможность судить, в какой мере вредны и при каких условиях могут быть безвредными промышленные и другие загрязнения, а также оценить эффективность водоохранных мероприятий; - гигиенические нормативы необходимы при выборе приоритетных показателей загрязнения воды; - сертификация материалов, реагентов, оборудования, технологий, используемых в системах водоснабжения и очистке сточных вод, проводится с использованием гигиенических нормативов мигрирующих в воду веществ.

Дальнейшее совершенствование водоохранного санитарного законодательства будет зависеть от успехов исследований в области гигиены воды и санитарной охраны водоемов. Это новые подходы к гигиеническому нормированию, классификации веществ по степени опасности, правила охраны водоемов от загрязнения сточными водами с полей, городов. [[26]].

Таким образом, система гигиенического нормирования химических веществ в питьевой воде в России прошла длинный путь развития и является одной из наиболее научно обоснованных и эффективных в мире.

Решение проблем охраны водных объектов - источников питьевого водоснабжения следует осуществлять программно-целевыми методами [[27]], основанными на системном подходе к состоянию таких водных объектов путём реализации федеральной целевой программы "Чистая вода"; - разработки Схем комплексного использования и охраны водных объектов, Правил использования водохранилищ, нормативов допустимого воздействия, учитывающих региональные особенности и индивидуальные характеристики водных объектов; - определения требований к осуществлению использования земельных участков в границах площадей залегания месторождений подземных вод, которые могут быть использованы для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения; - функционирование системы мониторинга состояния водных объектов, включающей не только способы и возможности наблюдения, но и эффективную систему оповещения заинтересованных в его результатах; - создания в России национальной системы сертификации технологий и проектов, обеспечивающих сокращение промышленного и бытового водопотребления, а также уменьшение количества сбросов промышленных сточных вод в системы канализации и водные объекты; - научно-исследовательских работ в области оценки ресурсов поверхностных и подземных вод в условиях антропогенной нагрузки, классификации диффузных источников загрязнения по степени их негативного влияния на водные объекты, разработки научно обоснованной системы нормирования рассредоточенного стока.

Список литературы.



[1] Новицкий И.Б. Римское право. М.: Ассоциация «Гуманитарное знание», 1993. – С.103-110.

[2] Сиваков Д.О. Водное право: Учебно-практическое пособие. – М:ЗАО Юстицин-форм, 2007. – 264с.

[3] Аннерс Э. История Европейского права. М.: Наука, 1994. – С.275 – 278.

[4] Постановление ЦИК и СНК СССР №96/834 от 17 мая 1937г. (СЗ СССР №35, ст.143, 1937):

[5] Вода питьевая ГОСТ 2874-54, 2874-73, 2874-82.

[6] Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01. - утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 сентября 2001 г. N 24

[7] Инструкция по установлению зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водопроводов с подземными источниками водоснабжения (утверждена заместителем главного Государственного санитарного инспектора СССР 7 июля 1956г. №219-56)

[8] Приказ по министерству здравоохранения СССР №486 от 10 ноября 1959г.

[9] Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации хозяйственно-питьевых водопроводов (утверждены Главным государственным санитарным инспектором СССР 22 апреля 1959г. №290-59)

[10] Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02  - Утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 – 15с.

[11] Приказ по Министерству здравоохранения СССР от 26 мая 1960г. №237 (извлечение). Постановлением от 22 апреля 1960г. №425 «О мерах по упорядочению использования и усилению охраны водных ресурсов СССР»

[12] Черкинский С.Н.Заболеваемость населения и гигиенические задачи водоснабжения // Руководство по гигиене водоснабжения. – М.:Медицина, 1975. – с.3-21.

[13] Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик  Ведомсти Верховного Совета СССР, 1970, №50, ст.566.

[14] Методические указания по разработке и научному обоснованию предельно-допустимых концентраций вредных веществ в воде водоёмов. – Утверждены заместителем министра здравоохранения СССР, Главным государственным санитарным врачом от 15 апреля 1975 г. №1296-75. – М., 1976. -  78с.

[15] Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий. СН 245-71. –  Изд-во литературы по строительству. – М., 1972г.

[16] Постановление ЦК КПСС и Совет Министров СССР от 29 декабря 1972 года №898 «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов»

[17] Положение о государственном санитарном надзоре в СССР», утв. Постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973г. №361.

[18] Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценки качества. ГОСТ 2761-57.

[19] Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Правила выбора и оценки качества. ГОСТ 2761-44.

[20] ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора"

[21] Нормы радиационной безопасности НРБ–99/2009 СанПиН 2.6.1.2523-09 - Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от "07” июля 2009г. №47

[22] Гигиенические  требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения. Санитарные правила. СП 2.6.1.1292-03 Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.04.2003г. №58. – 21с.

[23] Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов. Методические указания. МУ 2.6.1.1981-05 – Утверждены Главный государственным санитарным врачом Российской Федерации от 25 апреля 2005г.

[24] Директива европейского парламента и совета европейского союза № 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 года, устанавливающая основы для деятельности сообщества в области водной политики

[25] Обоснование гигиенических нормативов химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ 2.1.5.720-98. Утверждены главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г.Г.ОНИЩЕНКО 15 октября 1998 года

[26] Егорова Н.А. Методические основы гигиенической оценки качества воды – Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук – М., 2003. – 44с.

[27] "О проблемах использования и охраны водных объектов, являющихся источниками питьевого водоснабжения" // Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации пятого созыва. комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии. - Решение от 21.05.09 № 71.3

Категория: Актуальные вопросы безопасности пищевых продуктов на современном этапе | Добавил: Алексей (14.03.2010)
Просмотров: 1633 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Copyright ksmumpf group © 2017
Choose language
Английский Белорусский Немецкий
Облако
Войти в почту
Логин:
Пароль:

Соц. закладки